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索引號: 152900000000000/2020-00830 發布機構: 阿拉善盟行政公署
公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
發文字號: 成文時間: 2020-04-13

2020年阿拉善盟騰格里經濟技術開發區政府工作報告

在開發區2020年黨工委(擴大)會議上的講話

2020年3月3日

陳占云


同志們:

這次會議的主要任務是,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、自治區第十屆委員會第十一次全體會議暨全區經濟工作會議精神和盟委(擴大)會議精神,總結2019年工作,部署2020年重點任務。

下面,我講三點意見。

一、攻堅克難、砥礪奮進,經濟高質量發展取得了新成效

過去一年,開發區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實中央、自治區和盟委行署各項決策部署,始終堅持發展第一要務毫不動搖,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,持續打好“三大攻堅戰”,深入實施鄉村振興戰略,推動社會治理創新,著力改善和保障民生,全面加強黨的建設,經濟社會發展取得了長足進步,為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

(一)經濟綜合實力明顯提高。2019年,開發區經濟發展保持較高速增長,經濟總體規模大幅提升,年內地區生產總值增長7%,社會消費品零售總額增長4%,固定資產投資增長43 %,一般公共預算收入增長35.5%。財政總收入突破3.5億元大關,地區生產總值、固定資產投資、財政總收入和考核口徑公共預算收入均超額完成年度目標任務,增速位居全盟前列,財政總收入及一般公共預算收入升至全盟第四位,成為全盟新的經濟增長極,為全盟經濟發展作出了積極貢獻。

(二)產業層次顯著提高。開發區始終把推動發展的立足點放在提高質量和效益上,推進園區轉型、產業和企業升級,鞏固提升現代農牧業發展基礎,培育壯大新型服務業,實現了一二三產融合協調發展。工業方面,科技創新成果顯著,培育國家高新技術企業3家(累計4家),產值實現28億元,占工業總產值的55%;培育自治區研發中心2家,組織實施各類科技項目7項,申請各類技術專利13件;金石鎂業等5家企業取得質量管理體系認證。工業企業生產負荷、產能持續增大,用電累計完成3.97億千瓦時,增長49%。實施重點建設項目43個,完成投資30.7億元,簽約招商引資項目21個,到位資金26億元,增長51%。農牧業方面,深入實施鄉村振興戰略,發展節水、高效、有機、特色精品農業,農牧業總產值達2.48億元,增長4.7%,節水灌溉面積占總播種面積的76%,培育家庭農牧場、專業大戶30戶。牲畜存欄頭數控制在13萬頭(只)以內,其中舍飼養殖規模達8萬頭(只)以上。開展農牧區人居環境整治行動,啟動實施“廁所革命”655戶、集中填埋生活垃圾1.1萬噸、處理生活污水6.5萬方。服務業方面,推進文化旅游深度融合,著力打造“一日游兩省,體驗兩種文化”的特色旅游,創建“天境騰格里”旅游品牌,全年共接待國內外游客176.7萬人次,增長17.8%;實現旅游綜合收入9.2億元,增長16.6%。通湖草原和額里森達來旅游區分別入圍國家和自治區服務業標準化示范點項目?,F代物流業穩步發展,貨運吞吐量完成393萬噸,增長16%。新增各類市場主體222戶,增長74%。連接中衛柳家莊至葡萄墩鐵路延伸線路初步與中衛市達成一致。

(三)發展基礎不斷鞏固。開發區始終把優化發展環境作為地區發展的第一競爭力,踐行綠色、安全發展理念,提升園區和城鎮承載能力,為開發區經濟高質量發展奠定了堅實基礎。一是營商環境不斷優化,以凈化基層政治生態和創建“廉潔騰格里”為契機,轉變服務理念,提升服務效率,繼續實施領導包聯重點企業、“一企一策”制度,成立了重大產業項目推進工作領導小組,研究出臺了各類政策舉措30余項。累計盤活實體經濟3家,實施技改項目5項。為5家企業落實融資貸款2億元,累計減免企業各類稅費4800余萬元。二是發展能力不斷夯實,園區道路、供水、集中供熱、排污、電力、綠化、固廢物處理、危廢集中處置、應急救援等基礎設施充分保障高質量發展需求,形成了經濟發展、安全生產、生態環保協調統一的發展格局。三是監管機制不斷健全,實行最嚴格的項目準入制度、最嚴格的執法監管和隱患問題排查整改長效機制,做到“事前有手續臺帳、事中有進度臺帳、事后有檢查臺帳”,保持環保安全生產高壓態勢。全年,查處環境違法行為15起,共處罰款268萬元;查處安全生產違法行為8起,共處罰款85萬元;歷年上級督查反饋的生態環境領域和安全生產領域問題整改率分別達91%和 98%。

(四)“三大攻堅戰”取得新進展。聚焦 “兩不愁、三保障”突出問題,“清零達標”任務全部完成。實施扶貧項目7個,帶動121戶建檔立卡貧困戶穩定增收;全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,投入1.7億元實施完成污染防治項目7個,削減二氧化硫28.8噸、氮氧化物11.7噸。推進芒硝湖場地第三階段二期生態修復治理工程,持續治理芒硝湖水體。規范轉移處置危險廢物418噸;政府隱性債務完成年度化解任務的338%,“十個全覆蓋”相關工程債務已全部化解,清償拖欠企業賬款1.84億元,爭取各類新增債券資金2.96億元。

(五)生態文明建設取得進步。嚴格落實禁牧和草畜平衡制度,發放草原補獎和公益林生態效益補償資金5662萬元。實施完成了“三北防護林”工程飛播造林項目3萬畝、公益林區病蟲害防治項目10萬畝,森林覆蓋率達25.9%。加大園區綠化提升力度,新增綠化面積73萬平方米。實行最嚴格的水資源管理制度,有序推進農業水價綜合改革,實施完成了節水灌溉工程;園區15家企業實現了水資源信息化管理平臺在線監測,促進水資源集約化發展。全面落實河(湖)長責任制,累計開展巡河128次,排查整改各類問題5個,河湖“四亂”清理行動取得了積極成效。

(六)社會民生事業穩步發展。全年累計向民生領域投入財政資金3.58億元,占財政支出的76%。加大就業再就業扶持力度,城鎮新增就業151人,農牧區富余勞動力轉移就業154人,發放創業貸款244萬元。通過購買社會服務,解決了干部職工通勤需求。不斷提高教育教學水平,提升辦學條件,開展教師培訓529人次,中考升學率位居全盟第三位。實施完成了孿井灘學校、幼兒園校園文化和安全提升工程,爭取各類教育扶持資金2600余萬元。繼續推進醫藥衛生體制改革工作,門診量同比增長16%。不斷豐富群眾精神文化生活,成功舉辦了各類文藝演出活動。開展民族團結創建活動,正在創建全國民族團結進步示范開發區。加強信訪矛盾糾紛化解力度,信訪化解率達93%。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪行為,社會治安形勢明顯好轉,受理刑事案件同比下降30%,破案率位居全盟第一。

(七)深化改革再上新臺階。以推進特色改革為抓手,研究審議各類重大改革舉措7個,確定重點改革任務63項,已完成55項,完成率87%,形成成果43個。深入推進機構改革,紀檢監察工作委員會和騰格里生態環境分局正式掛牌成立,蘇木鎮改革工作全面完成。全力推動“放管服”改革,圍繞“最多跑一次”工作目標,縮短手續辦理時限,全年共審批項目23個,備案項目99個。

(八)黨的建設取得新成效。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全年召開各類學習會議39次,專題研討40余次,赴紅色基地、廉政基地、生態移民搬遷工程現場教學3次,培訓黨員領導干部260人次。黨工委班子對照黨章黨規找差距,檢視發現的34條問題已全部完成整改。聚焦重點領域和突出問題,開展調研走訪26次,為群眾解決困難問題11件。二是著力加強黨的思想建設,依托“學習講堂”“草原學習輕騎兵”小分隊開展“七進”宣講活動128場次,受眾近3400余人次。不斷健全意識形態分析研判機制,舉辦意識形態工作培訓班3期。三是持續加強干部隊伍建設,堅持正確選人用人導向,按組織程序調整干部3批45人,督促指導5個單位完成領導干部離任經濟事項交接。推薦全區“人民滿意的公務員集體”1個、“人民滿意的公務員”2人。四是深入推進黨風廉政建設,嚴格落實“兩個責任”,黨工委開展廉政談話52人次,紀工委立案8件,給予黨紀處分8人。深化監督執紀“四種形態”,全年第一種、第二種和第三種形態占比分別達69.6%、26.1%和4.3%。嚴厲打擊誣告陷害、惡意舉報行為,為1名嘎查干部澄清正名。盟委巡察交辦的問題及問題線索全部整改辦結。深入貫徹凈化政治生態三年行動,集中整治“四官”、形式主義、官僚主義,構建四位一體的監督格局,公開透明高效的政務環境逐步形成。

同志們!過去一年,開發區上下團結一心、眾志成城,舍小家為大家,做了許多打基礎、利長遠的工作。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是自治區黨委、政府和盟委、行署堅強領導和親切關懷的結果,是開發區各族干部群眾苦干實干、頑強拼搏的結果,是各位企業家和廣大農牧民群眾樹立信心、同舟共濟的結果。在此,我代表黨工委、管委會向大家表示衷心的感謝!

特別是,自新冠肺炎疫情發生以來,我們按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,全面貫徹落實中央、自治區黨委、盟委決策部署,認真履行防控疫情主體責任和屬地責任,嚴格落實各項防控措施,疫情防控工作取得了積極成效。在此,我代表黨工委、管委會,向奮戰在疫情防控一線的同志們致以崇高的敬意!向積極配合開展疫情防控工作的各位企業家和廣大農牧民朋友致以誠摯的慰問!向關心和支持開發區疫情防控工作的社會各界愛心人士表示衷心的感謝!

二、領會精神,吃透政策,準確把握當前面臨的新形勢

上周召開的盟委(擴大)會議,對今年的重點工作任務做了全面的安排部署,明確了實現全盟高質量發展的工作思路和具體措施。會議既體現了高質量發展和新發展理念,又貫穿了解放思想、實事求是的精神,特別是提出了“推動阿拉善高新區與騰格里開發區‘南北共進、雙輪驅動’”的發展思路,加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式,推動經濟高質量發展。這些,都是做好當前和今后一個時期工作的行動指南和根本遵循,我們一定要抓好貫徹落實。

雖然,突如其來的新冠肺炎疫情,對開發區經濟社會各項事業發展產生了一定的影響,對今年的工作帶來很多的不確定性。但是,我們還是要從國家、自治區、全盟的戰略層面和政策層面看到向好的一面,進一步樹立信心、堅定意志、把握機遇,把因為疫情耽擱的工作從剩余的時間里擠回來。從國家層面看,“一帶一路”建設強力推進,中蒙俄經濟走廊建設步伐加快,為阿拉善擴大對外開放提供了難得機遇;國家發行使用新一輪地方政府專項債券,著力解決中西部地區基礎設施、民生領域的短板,這為我們擺脫基礎設施建設滯后、債務化解壓力大的困局提供了發展機遇;國家出臺的關于激發民營企業活力和創造力的政策舉措,對推進經濟高質量發展提供了制度保證。從自治區層面看,加快推進產業轉型升級、優化產業結構,積極發展生態農牧業,加快能源產業改造升級,促進先進制造業提速提質,大力發展數字經濟,支持服務業創新發展,提升產業鏈和工業園區發展水平等等一系列重要舉措,必將為開發區轉型發展帶來新機遇。從全盟層面看,生態環境持續好轉,結構調整和轉型發展步伐加快;旅游產業發展勢頭強勁,“蒼天般的阿拉善”的知名度、美譽度進一步提高;臨哈鐵路、京新高速建成通車,包銀高鐵巴銀支線、三旗機場升級改造工程相繼建設,使我盟逐步從開放的“末梢”走向“前沿”,為開發區加快發展提供了難得機遇。從開發區層面看,園區產業集聚效應日益凸顯,初步形成了生產、銷售、服務相互銜接、相互促進的發展格局,區域競爭力不斷提升;預計到年末重點監控工業企業增加至46戶,其中預計新增入庫規模以上工業企業17戶,規模以上工業企業有望達到31戶,發展后勁持續增強;園區基礎設施、環保配套能力日臻完善,為工業經濟持續健康發展提供了有力保障;正在有序推進的機構改革,對開發區進一步優化營商環境、提升工作效率帶來新機遇;正面輿論引導能力顯著增強,強大的思想凝聚力正在逐步形成,等等,這些都為我們實現發展目標創造了良好發展條件。

在看到機遇的同時,我們還要清楚地看到存在的困難和挑戰。比如,債務率偏高,處于紅色預警地區,化解債務的壓力仍然較大;農牧業產業結構調整成效不明顯,工業經濟產業鏈不長,新興產業發展不足,服務業發展還處于起步階段等產業發展短板仍然存在;基層治理體系不健全,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮還不夠,凈化基層政治生態仍需加強;尚未完全控制的新冠肺炎疫情對開發區經濟社會發展的影響目前仍然難以估量,等等。這些矛盾和問題,需要我們深入系統地研究,認真加以解決。

三、搶抓機遇,科學謀劃,努力開創開發區高質量發展新局面

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,我們即將實現第一個百年奮斗目標。做好今年的工作意義重大、影響深遠。今年開發區工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,認真落實黨中央、自治區黨委和盟委各項決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,以供給側結構性改革為主線,持續打好“三大攻堅戰”,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,加快推進治理體系和治理能力現代化,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,為圓滿完成開發區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃目標而努力奮斗。

2020年,開發區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長5.5%,公共預算財政收入增長34.8%,各項約束性指標控制在上級下達指標內。

為實現上述目標任務,我們要重點做好以下七個方面工作:

(一)堅持發展第一要務的決心毫不動搖

一要抓好項目建設。今年,開發區計劃實施重點建設項目54個,完成投資33.78億元,其中實施盟級重點建設項目14個,完成投資20億元。我們要加大工作力度,確保蘭格生物、華凱科技等5個重大項目建成投產;力爭源晟制鈉、金港科技、陽光電源200兆瓦光伏發電等6個已簽約項目開工建設。要深入研究、精準把握國家和自治區產業發展政策導向,立足開發區實際,高標準謀劃編制“十四五”規劃和各類專項規劃。

二要強化招商引資。要立足產業基礎和產業鏈條,聚焦新技術、新產業、新業態、新模式,堅持“產業鏈招商、以商招商”和“引資引智、招優招強”的原則,為“十四五”謀劃儲備一批轉方式、利長遠、增后勁的項目。力爭國開清潔能源、江蘇醫藥中間體等5個項目年內達成合作協議,并爭取部分項目落地建設。

三要優化營商環境。深入推進供給側結構性改革,認真落實“三去一降一補”和各項降稅減負措施,減輕企業負擔,降低企業成本,讓企業輕裝上陣、高質量發展。強化工業項目領導小組職能,落實“一企一策”制度、“一對一”“點對點”企業首席服務官制度,認真研究解決企業在建設和生產經營中存在的各類問題。全力扶持民營經濟健康發展,力爭盤活源通賀蘭玉、雙翼陶瓷,促進慶華己內酰胺項目盡早提產增效。加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門” “最多跑一次”改革,推行相對集中行政許可改革,組建行政審批和政務服務局,實現“一站式”服務。推動“首問負責” “企業零跑腿”服務承諾制和企業投資項目承諾制改革,打造優質高效的投資環境。積極承接行政權力,明確權責范圍,加快推進行政執法“三項制度”和法治政府信息化建設。

四要提升發展質量。持續推進“質量強區”戰略,認真實施創牌工作,引導和支持福地陶瓷、新亞化工等企業做大做強自主品牌,力爭培育上市公司1家,不斷增強市場競爭力。進一步提升園區科技實力和創新能力,啟動申報自治區級高新技術開發區。

(二)實施鄉村振興戰略的決心毫不動搖

一要加大產業結構調整。按照“一鎮一特色”的發展模式,嘉鎮要堅持“以水定植、以水選種”,著力發展節水、高效、有機特色精品農業,農作物種植面積繼續控制在8.5萬畝以內。積極引導農民精耕細作、精細化經營管理,繼續推廣“農戶+企業”“農戶+合作社”發展模式,提高種植效益。繼續推進農業水價綜合改革,實施8000畝高標準農田建設項目。騰鎮要重點發展生態旅游業,依托通湖草原旅游景區,推進產業富民工程,認真實施“合作社+黨支部”的發展模式,保障農牧民持續增收。

二要強化產業項目帶動。鼓勵發展家庭農牧場和農區舍飼養殖業,推動農牧業集約化、規?;l展。做大做強阿喜太標準化養殖示范項目、眾鑫田園牧歌綜合體建設項目,著力培育農牧業規?;l展新動能。嚴格控制草原載畜量,著力發展舍飼養殖業和農區養殖業。培育新型農牧業經營主體,推廣“互聯網+現代農牧業”行動,促進家庭經營與現代農牧業有機銜接。

三要持續改善人居環境。深入推進“廁所革命”,年內計劃完成農牧區戶改廁207戶。積極創建“十縣百鄉千村”示范嘎查,兩鎮鎮區嘎查全部納入垃圾集中處置體系,實行統一收集、統一清運、集中處理。推進城市精細化管理,試點推行“垃圾分類”處理。積極爭取人居環境整治項目,加大對環衛設施、垃圾處理、排污設施、村莊綠化投入力度,鞏固和提升人居環境整治成效。推進鄉村治理體系和治理能力現代化,充分發揮嘎查村民自治作用,引導嘎查村制定完善村規民約,加快紅白理事會、禁賭會、村民議事會等群團組織運行,樹立農牧區文明新風。

(三)推進旅游業高質量發展的決心毫不動搖

繼續堅持“加快增速向提質增效轉變”的工作思路,根據開發區功能定位和產業布局,編制完成《開發區全域旅游發展總體規劃》,為推動旅游業高質量發展、培育經濟增長新動能提供支撐。實施“旅游+”戰略,深入實施旅游服務質量提升計劃,推動旅游消費結構朝著個性化、品質化、定制化方向提檔升級,引導旅游業由傳統觀光旅游向休閑度假旅游轉型,加快發展自駕游、研學游、探險游、體驗游、運動游等旅游新業態,推廣民族文化、民俗工藝、民族美食等新產業。加快文化與旅游深度融合發展,提升優化“神游通湖”篝火晚會、“騰格里傳奇”大型沙漠實景劇的文化底蘊,組織開展“騰格里千人騎行”“騰格里千人徒步”等系列活動,繼續組織推廣“馬蘭花”杯文學、攝影作品大賽等系列活動,著力打造開發區獨具特色的文化旅游節慶品牌。加快旅游交通升級,完善交通道路旅游標識標牌,實施通湖草原旅游區與水稍子基礎設施建設項目,規劃建設旅游驛站、旅游產品銷售等旅游集散地,打造開發區旅游文化創業園,努力創建國家5A級旅游景區通湖草原,全年接待游客實現176萬人次、旅游綜合收入實現9億元。

(四)打贏“三大攻堅戰”的決心毫不動搖

一要堅決打好精準脫貧攻堅戰。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標,強化“五個一批”精準脫貧措施,建立穩定脫貧長效機制,做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶工作。嚴格落實“五級書記抓扶貧”責任和“四不摘”的要求,積極培育扶貧龍頭企業、產業扶貧合作社和脫貧致富帶頭人,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,不斷鞏固提升脫貧成果。以“三鏈”工程為抓手,大力推廣“黨支部+合作社” “合作社+貧困戶”和“農牧民養殖、企業收購、購畜托養、入股分紅、旅游項目輻射帶動”等產業扶貧模式,拓寬農牧民增收渠道。

二要堅決打好污染防治攻堅戰。年內計劃投資1.21億元,實施污染防治項目4項,完成大氣約束性指標。全面完成中央環保督查“回頭看”和自治區黨委督查反饋意見整改工作。以中央和自治區生態環境督察為契機,加強治污設施運行監管、網格化監管和企業互查,強化源頭管控。推動舊工業區及芒硝湖廢棄地場地綜合修復治理工程,持續開展園區環境質量監測、芒硝湖場地及周邊地下水水質監測等工作。加強一般工業固廢和危險廢物監管,建成綠能危險廢物處置中心。嚴把項目準入關,堅決杜絕不符合產業政策和高能耗、高污染、高排放的企業入園。

三要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持政府投資“量力而行、量入為出”,堅決落實“過緊日子”要求,在確?!叭!敝С龊突瘋С龅幕A上合理安排年度預算,嚴控“三公”經費支出。認真落實化債政策措施,充分利用新增專項債券資金,積極培植財源、涵養稅源,清償企業賬款1.75億元。儲備新增專項債券項目14項,申請債券資金42億元。

(五)推進城鄉協調發展的決心毫不動搖

一要構筑市政網。推進“多規合一”、實施“一張圖”管理,開展國土空間規劃編制工作,加強兩鎮水、電、暖等地下管網建設。實施葡萄墩污水處理、嘉鎮集中供熱改建、烏蘭哈達馬場環境綜合整治、騰格里片區路燈線路改造、葡萄墩片區道路升級改造工程,新建200套棚戶區改造建設項目,持續提高城鎮承載能力。

二要構筑交通網。協調推進烏力吉至中衛鐵路、中衛工業園區至葡萄墩物流園鐵路延伸線的前期工作,實施浩依爾呼都格至巴彥布拉格公路建設工程,不斷優化交通路網。加強公路養護力度,及時排除各類道路安全隱患,確保公路安全暢通。

三要構筑水利網。力爭孿井灘揚水灌溉工程輸水渡槽和輸電線路更新改造項目及灌區用水管理信息化升級改造項目年內開工建設,保障孿井灘揚黃工程正常運行。

(六)促進社會事業發展的決心毫不動搖

一要保障和改善民生。進一步拓寬就業渠道,落實就業優惠政策,鼓勵企業吸納安置本地農牧民、大學生,城鎮登記失業率控制在3%以內。繼續加大教育、醫療衛生事業投入,實施孿井灘學校圖書綜合樓項目、孿井灘幼兒園改擴建項目和籠式足球場項目,爭取新建開發區二級綜合醫院。加強公共衛生服務體系建設,建立全民健康檔案。實施公益性公墓及殯儀館配套建設項目。認真落實基本養老、基本醫療和失業、工傷生育等保險制度,統籌推進城鄉社會救助體系。廣泛開展群眾性文化活動,不斷豐富群眾精神文化生活。嚴格執行公務員職務與職級并行制度,落實干部職工待遇,規范完善聘用人員檔案管理工作。深入推進全國民族團結進步示范開發區、文明村鎮、文明單位創建工作。

二要加強生態文明建設。嚴格落實草原補獎政策和公益林生態效益補償政策,實施2萬畝飛播造林項目、4000畝退化林修復等項目,始終做到發展與保護并重,實現美麗與發展共贏。持續推進綠色礦山建設,繼續對轄區內歷史遺留采坑、礦井進行回填治理,消除生態安全隱患。

三要深入創建“平安騰格里”。依法管理宗教事務,進一步完善宗教場所管理制度,切實維護民族宗教領域安全穩定。繼續實行領導干部信訪案件包案責任制和領導干部接訪制,全力化解社會矛盾糾紛。推進農村牧區法治建設,提高農牧民的法治意識,讓農牧民依法理性表達利益訴求。持續推進掃黑除惡專項斗爭,建立打擊黑惡勢力犯罪、整治行業亂象的長效機制,維護開發區和諧穩定局面。實施開發區森林公安派出所、工業園區公安派出所、寧夏中衛交界毒品檢查站和開發區應急指揮中心項目。持續開展重點行業領域安全生產專項整治行動,加強食品藥品安全監管,切實保障人民群眾生命財產安全。

(七)全面從嚴治黨的決心毫不動搖

一要加強黨的政治建設。要旗幟鮮明講政治,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,認真落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴格落實黨管意識形態工作責任,強化意識形態陣地建設和管理。加強網評員隊伍建設,不斷提升網絡輿情處置能力。培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛選樹宣傳清風干部標兵、道德模范、美德少年等先進典型事跡。

二要加強基層黨組織建設。始終把服務群眾作為主要任務,深入實施“北疆先鋒”工程,不斷提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。深入開展嘎查村“十星級”管理、非公黨組織“雙強六好”選樹,下大氣力整頓提升軟弱渙散黨組織。要圍繞高質量發展的要求,加強領導班子建設,增強服務群眾、發展經濟、社會管理、維護穩定的工作本領。要進一步完善干部考核評價機制和干部選拔任用方式,建設政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍。要真情關心關愛干部,改善工作生活環境,讓基層干部和基層人才留下來、穩得住、有奔頭。

三要加強黨風廉政建設。深入落實黨風廉政建設“兩個責任”,認真落實中央八項規定和實施細則精神,深入開展重點領域專項整治工作,保持懲腐高壓態勢。認真貫徹自治區紀委監委《關于激勵擔當作為的實施意見》,把“一把手”的精神狀態作為政治監督的重點,嚴格“成績單”管理,獎懲分明。嚴查打擊誣告陷害、惡意舉報行為,持續凈化基層政治生態。

同志們!2020年是“十三五”規劃的收官之年,做好今年的工作,挑戰多、任務重、難度大。面對新挑戰、新任務,我們要只爭朝夕、不負韶華,切實加強學習新知識、新觀念、新技術、新業態、新模式,以超前的思維、務實的作風,全面推動開發區高質量發展,以優異成績向阿拉善盟成立40周年獻禮。


信息來源:阿拉善盟行政公署
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公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
發文字號: 成文時間: 2020-04-13
2020年阿拉善盟騰格里經濟技術開發區政府工作報告

在開發區2020年黨工委(擴大)會議上的講話

2020年3月3日

陳占云


同志們:

這次會議的主要任務是,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、自治區第十屆委員會第十一次全體會議暨全區經濟工作會議精神和盟委(擴大)會議精神,總結2019年工作,部署2020年重點任務。

下面,我講三點意見。

一、攻堅克難、砥礪奮進,經濟高質量發展取得了新成效

過去一年,開發區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實中央、自治區和盟委行署各項決策部署,始終堅持發展第一要務毫不動搖,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,持續打好“三大攻堅戰”,深入實施鄉村振興戰略,推動社會治理創新,著力改善和保障民生,全面加強黨的建設,經濟社會發展取得了長足進步,為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

(一)經濟綜合實力明顯提高。2019年,開發區經濟發展保持較高速增長,經濟總體規模大幅提升,年內地區生產總值增長7%,社會消費品零售總額增長4%,固定資產投資增長43 %,一般公共預算收入增長35.5%。財政總收入突破3.5億元大關,地區生產總值、固定資產投資、財政總收入和考核口徑公共預算收入均超額完成年度目標任務,增速位居全盟前列,財政總收入及一般公共預算收入升至全盟第四位,成為全盟新的經濟增長極,為全盟經濟發展作出了積極貢獻。

(二)產業層次顯著提高。開發區始終把推動發展的立足點放在提高質量和效益上,推進園區轉型、產業和企業升級,鞏固提升現代農牧業發展基礎,培育壯大新型服務業,實現了一二三產融合協調發展。工業方面,科技創新成果顯著,培育國家高新技術企業3家(累計4家),產值實現28億元,占工業總產值的55%;培育自治區研發中心2家,組織實施各類科技項目7項,申請各類技術專利13件;金石鎂業等5家企業取得質量管理體系認證。工業企業生產負荷、產能持續增大,用電累計完成3.97億千瓦時,增長49%。實施重點建設項目43個,完成投資30.7億元,簽約招商引資項目21個,到位資金26億元,增長51%。農牧業方面,深入實施鄉村振興戰略,發展節水、高效、有機、特色精品農業,農牧業總產值達2.48億元,增長4.7%,節水灌溉面積占總播種面積的76%,培育家庭農牧場、專業大戶30戶。牲畜存欄頭數控制在13萬頭(只)以內,其中舍飼養殖規模達8萬頭(只)以上。開展農牧區人居環境整治行動,啟動實施“廁所革命”655戶、集中填埋生活垃圾1.1萬噸、處理生活污水6.5萬方。服務業方面,推進文化旅游深度融合,著力打造“一日游兩省,體驗兩種文化”的特色旅游,創建“天境騰格里”旅游品牌,全年共接待國內外游客176.7萬人次,增長17.8%;實現旅游綜合收入9.2億元,增長16.6%。通湖草原和額里森達來旅游區分別入圍國家和自治區服務業標準化示范點項目?,F代物流業穩步發展,貨運吞吐量完成393萬噸,增長16%。新增各類市場主體222戶,增長74%。連接中衛柳家莊至葡萄墩鐵路延伸線路初步與中衛市達成一致。

(三)發展基礎不斷鞏固。開發區始終把優化發展環境作為地區發展的第一競爭力,踐行綠色、安全發展理念,提升園區和城鎮承載能力,為開發區經濟高質量發展奠定了堅實基礎。一是營商環境不斷優化,以凈化基層政治生態和創建“廉潔騰格里”為契機,轉變服務理念,提升服務效率,繼續實施領導包聯重點企業、“一企一策”制度,成立了重大產業項目推進工作領導小組,研究出臺了各類政策舉措30余項。累計盤活實體經濟3家,實施技改項目5項。為5家企業落實融資貸款2億元,累計減免企業各類稅費4800余萬元。二是發展能力不斷夯實,園區道路、供水、集中供熱、排污、電力、綠化、固廢物處理、危廢集中處置、應急救援等基礎設施充分保障高質量發展需求,形成了經濟發展、安全生產、生態環保協調統一的發展格局。三是監管機制不斷健全,實行最嚴格的項目準入制度、最嚴格的執法監管和隱患問題排查整改長效機制,做到“事前有手續臺帳、事中有進度臺帳、事后有檢查臺帳”,保持環保安全生產高壓態勢。全年,查處環境違法行為15起,共處罰款268萬元;查處安全生產違法行為8起,共處罰款85萬元;歷年上級督查反饋的生態環境領域和安全生產領域問題整改率分別達91%和 98%。

(四)“三大攻堅戰”取得新進展。聚焦 “兩不愁、三保障”突出問題,“清零達標”任務全部完成。實施扶貧項目7個,帶動121戶建檔立卡貧困戶穩定增收;全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,投入1.7億元實施完成污染防治項目7個,削減二氧化硫28.8噸、氮氧化物11.7噸。推進芒硝湖場地第三階段二期生態修復治理工程,持續治理芒硝湖水體。規范轉移處置危險廢物418噸;政府隱性債務完成年度化解任務的338%,“十個全覆蓋”相關工程債務已全部化解,清償拖欠企業賬款1.84億元,爭取各類新增債券資金2.96億元。

(五)生態文明建設取得進步。嚴格落實禁牧和草畜平衡制度,發放草原補獎和公益林生態效益補償資金5662萬元。實施完成了“三北防護林”工程飛播造林項目3萬畝、公益林區病蟲害防治項目10萬畝,森林覆蓋率達25.9%。加大園區綠化提升力度,新增綠化面積73萬平方米。實行最嚴格的水資源管理制度,有序推進農業水價綜合改革,實施完成了節水灌溉工程;園區15家企業實現了水資源信息化管理平臺在線監測,促進水資源集約化發展。全面落實河(湖)長責任制,累計開展巡河128次,排查整改各類問題5個,河湖“四亂”清理行動取得了積極成效。

(六)社會民生事業穩步發展。全年累計向民生領域投入財政資金3.58億元,占財政支出的76%。加大就業再就業扶持力度,城鎮新增就業151人,農牧區富余勞動力轉移就業154人,發放創業貸款244萬元。通過購買社會服務,解決了干部職工通勤需求。不斷提高教育教學水平,提升辦學條件,開展教師培訓529人次,中考升學率位居全盟第三位。實施完成了孿井灘學校、幼兒園校園文化和安全提升工程,爭取各類教育扶持資金2600余萬元。繼續推進醫藥衛生體制改革工作,門診量同比增長16%。不斷豐富群眾精神文化生活,成功舉辦了各類文藝演出活動。開展民族團結創建活動,正在創建全國民族團結進步示范開發區。加強信訪矛盾糾紛化解力度,信訪化解率達93%。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪行為,社會治安形勢明顯好轉,受理刑事案件同比下降30%,破案率位居全盟第一。

(七)深化改革再上新臺階。以推進特色改革為抓手,研究審議各類重大改革舉措7個,確定重點改革任務63項,已完成55項,完成率87%,形成成果43個。深入推進機構改革,紀檢監察工作委員會和騰格里生態環境分局正式掛牌成立,蘇木鎮改革工作全面完成。全力推動“放管服”改革,圍繞“最多跑一次”工作目標,縮短手續辦理時限,全年共審批項目23個,備案項目99個。

(八)黨的建設取得新成效。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全年召開各類學習會議39次,專題研討40余次,赴紅色基地、廉政基地、生態移民搬遷工程現場教學3次,培訓黨員領導干部260人次。黨工委班子對照黨章黨規找差距,檢視發現的34條問題已全部完成整改。聚焦重點領域和突出問題,開展調研走訪26次,為群眾解決困難問題11件。二是著力加強黨的思想建設,依托“學習講堂”“草原學習輕騎兵”小分隊開展“七進”宣講活動128場次,受眾近3400余人次。不斷健全意識形態分析研判機制,舉辦意識形態工作培訓班3期。三是持續加強干部隊伍建設,堅持正確選人用人導向,按組織程序調整干部3批45人,督促指導5個單位完成領導干部離任經濟事項交接。推薦全區“人民滿意的公務員集體”1個、“人民滿意的公務員”2人。四是深入推進黨風廉政建設,嚴格落實“兩個責任”,黨工委開展廉政談話52人次,紀工委立案8件,給予黨紀處分8人。深化監督執紀“四種形態”,全年第一種、第二種和第三種形態占比分別達69.6%、26.1%和4.3%。嚴厲打擊誣告陷害、惡意舉報行為,為1名嘎查干部澄清正名。盟委巡察交辦的問題及問題線索全部整改辦結。深入貫徹凈化政治生態三年行動,集中整治“四官”、形式主義、官僚主義,構建四位一體的監督格局,公開透明高效的政務環境逐步形成。

同志們!過去一年,開發區上下團結一心、眾志成城,舍小家為大家,做了許多打基礎、利長遠的工作。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是自治區黨委、政府和盟委、行署堅強領導和親切關懷的結果,是開發區各族干部群眾苦干實干、頑強拼搏的結果,是各位企業家和廣大農牧民群眾樹立信心、同舟共濟的結果。在此,我代表黨工委、管委會向大家表示衷心的感謝!

特別是,自新冠肺炎疫情發生以來,我們按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,全面貫徹落實中央、自治區黨委、盟委決策部署,認真履行防控疫情主體責任和屬地責任,嚴格落實各項防控措施,疫情防控工作取得了積極成效。在此,我代表黨工委、管委會,向奮戰在疫情防控一線的同志們致以崇高的敬意!向積極配合開展疫情防控工作的各位企業家和廣大農牧民朋友致以誠摯的慰問!向關心和支持開發區疫情防控工作的社會各界愛心人士表示衷心的感謝!

二、領會精神,吃透政策,準確把握當前面臨的新形勢

上周召開的盟委(擴大)會議,對今年的重點工作任務做了全面的安排部署,明確了實現全盟高質量發展的工作思路和具體措施。會議既體現了高質量發展和新發展理念,又貫穿了解放思想、實事求是的精神,特別是提出了“推動阿拉善高新區與騰格里開發區‘南北共進、雙輪驅動’”的發展思路,加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式,推動經濟高質量發展。這些,都是做好當前和今后一個時期工作的行動指南和根本遵循,我們一定要抓好貫徹落實。

雖然,突如其來的新冠肺炎疫情,對開發區經濟社會各項事業發展產生了一定的影響,對今年的工作帶來很多的不確定性。但是,我們還是要從國家、自治區、全盟的戰略層面和政策層面看到向好的一面,進一步樹立信心、堅定意志、把握機遇,把因為疫情耽擱的工作從剩余的時間里擠回來。從國家層面看,“一帶一路”建設強力推進,中蒙俄經濟走廊建設步伐加快,為阿拉善擴大對外開放提供了難得機遇;國家發行使用新一輪地方政府專項債券,著力解決中西部地區基礎設施、民生領域的短板,這為我們擺脫基礎設施建設滯后、債務化解壓力大的困局提供了發展機遇;國家出臺的關于激發民營企業活力和創造力的政策舉措,對推進經濟高質量發展提供了制度保證。從自治區層面看,加快推進產業轉型升級、優化產業結構,積極發展生態農牧業,加快能源產業改造升級,促進先進制造業提速提質,大力發展數字經濟,支持服務業創新發展,提升產業鏈和工業園區發展水平等等一系列重要舉措,必將為開發區轉型發展帶來新機遇。從全盟層面看,生態環境持續好轉,結構調整和轉型發展步伐加快;旅游產業發展勢頭強勁,“蒼天般的阿拉善”的知名度、美譽度進一步提高;臨哈鐵路、京新高速建成通車,包銀高鐵巴銀支線、三旗機場升級改造工程相繼建設,使我盟逐步從開放的“末梢”走向“前沿”,為開發區加快發展提供了難得機遇。從開發區層面看,園區產業集聚效應日益凸顯,初步形成了生產、銷售、服務相互銜接、相互促進的發展格局,區域競爭力不斷提升;預計到年末重點監控工業企業增加至46戶,其中預計新增入庫規模以上工業企業17戶,規模以上工業企業有望達到31戶,發展后勁持續增強;園區基礎設施、環保配套能力日臻完善,為工業經濟持續健康發展提供了有力保障;正在有序推進的機構改革,對開發區進一步優化營商環境、提升工作效率帶來新機遇;正面輿論引導能力顯著增強,強大的思想凝聚力正在逐步形成,等等,這些都為我們實現發展目標創造了良好發展條件。

在看到機遇的同時,我們還要清楚地看到存在的困難和挑戰。比如,債務率偏高,處于紅色預警地區,化解債務的壓力仍然較大;農牧業產業結構調整成效不明顯,工業經濟產業鏈不長,新興產業發展不足,服務業發展還處于起步階段等產業發展短板仍然存在;基層治理體系不健全,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮還不夠,凈化基層政治生態仍需加強;尚未完全控制的新冠肺炎疫情對開發區經濟社會發展的影響目前仍然難以估量,等等。這些矛盾和問題,需要我們深入系統地研究,認真加以解決。

三、搶抓機遇,科學謀劃,努力開創開發區高質量發展新局面

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,我們即將實現第一個百年奮斗目標。做好今年的工作意義重大、影響深遠。今年開發區工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,認真落實黨中央、自治區黨委和盟委各項決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,以供給側結構性改革為主線,持續打好“三大攻堅戰”,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,加快推進治理體系和治理能力現代化,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,為圓滿完成開發區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃目標而努力奮斗。

2020年,開發區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長5.5%,公共預算財政收入增長34.8%,各項約束性指標控制在上級下達指標內。

為實現上述目標任務,我們要重點做好以下七個方面工作:

(一)堅持發展第一要務的決心毫不動搖

一要抓好項目建設。今年,開發區計劃實施重點建設項目54個,完成投資33.78億元,其中實施盟級重點建設項目14個,完成投資20億元。我們要加大工作力度,確保蘭格生物、華凱科技等5個重大項目建成投產;力爭源晟制鈉、金港科技、陽光電源200兆瓦光伏發電等6個已簽約項目開工建設。要深入研究、精準把握國家和自治區產業發展政策導向,立足開發區實際,高標準謀劃編制“十四五”規劃和各類專項規劃。

二要強化招商引資。要立足產業基礎和產業鏈條,聚焦新技術、新產業、新業態、新模式,堅持“產業鏈招商、以商招商”和“引資引智、招優招強”的原則,為“十四五”謀劃儲備一批轉方式、利長遠、增后勁的項目。力爭國開清潔能源、江蘇醫藥中間體等5個項目年內達成合作協議,并爭取部分項目落地建設。

三要優化營商環境。深入推進供給側結構性改革,認真落實“三去一降一補”和各項降稅減負措施,減輕企業負擔,降低企業成本,讓企業輕裝上陣、高質量發展。強化工業項目領導小組職能,落實“一企一策”制度、“一對一”“點對點”企業首席服務官制度,認真研究解決企業在建設和生產經營中存在的各類問題。全力扶持民營經濟健康發展,力爭盤活源通賀蘭玉、雙翼陶瓷,促進慶華己內酰胺項目盡早提產增效。加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門” “最多跑一次”改革,推行相對集中行政許可改革,組建行政審批和政務服務局,實現“一站式”服務。推動“首問負責” “企業零跑腿”服務承諾制和企業投資項目承諾制改革,打造優質高效的投資環境。積極承接行政權力,明確權責范圍,加快推進行政執法“三項制度”和法治政府信息化建設。

四要提升發展質量。持續推進“質量強區”戰略,認真實施創牌工作,引導和支持福地陶瓷、新亞化工等企業做大做強自主品牌,力爭培育上市公司1家,不斷增強市場競爭力。進一步提升園區科技實力和創新能力,啟動申報自治區級高新技術開發區。

(二)實施鄉村振興戰略的決心毫不動搖

一要加大產業結構調整。按照“一鎮一特色”的發展模式,嘉鎮要堅持“以水定植、以水選種”,著力發展節水、高效、有機特色精品農業,農作物種植面積繼續控制在8.5萬畝以內。積極引導農民精耕細作、精細化經營管理,繼續推廣“農戶+企業”“農戶+合作社”發展模式,提高種植效益。繼續推進農業水價綜合改革,實施8000畝高標準農田建設項目。騰鎮要重點發展生態旅游業,依托通湖草原旅游景區,推進產業富民工程,認真實施“合作社+黨支部”的發展模式,保障農牧民持續增收。

二要強化產業項目帶動。鼓勵發展家庭農牧場和農區舍飼養殖業,推動農牧業集約化、規?;l展。做大做強阿喜太標準化養殖示范項目、眾鑫田園牧歌綜合體建設項目,著力培育農牧業規?;l展新動能。嚴格控制草原載畜量,著力發展舍飼養殖業和農區養殖業。培育新型農牧業經營主體,推廣“互聯網+現代農牧業”行動,促進家庭經營與現代農牧業有機銜接。

三要持續改善人居環境。深入推進“廁所革命”,年內計劃完成農牧區戶改廁207戶。積極創建“十縣百鄉千村”示范嘎查,兩鎮鎮區嘎查全部納入垃圾集中處置體系,實行統一收集、統一清運、集中處理。推進城市精細化管理,試點推行“垃圾分類”處理。積極爭取人居環境整治項目,加大對環衛設施、垃圾處理、排污設施、村莊綠化投入力度,鞏固和提升人居環境整治成效。推進鄉村治理體系和治理能力現代化,充分發揮嘎查村民自治作用,引導嘎查村制定完善村規民約,加快紅白理事會、禁賭會、村民議事會等群團組織運行,樹立農牧區文明新風。

(三)推進旅游業高質量發展的決心毫不動搖

繼續堅持“加快增速向提質增效轉變”的工作思路,根據開發區功能定位和產業布局,編制完成《開發區全域旅游發展總體規劃》,為推動旅游業高質量發展、培育經濟增長新動能提供支撐。實施“旅游+”戰略,深入實施旅游服務質量提升計劃,推動旅游消費結構朝著個性化、品質化、定制化方向提檔升級,引導旅游業由傳統觀光旅游向休閑度假旅游轉型,加快發展自駕游、研學游、探險游、體驗游、運動游等旅游新業態,推廣民族文化、民俗工藝、民族美食等新產業。加快文化與旅游深度融合發展,提升優化“神游通湖”篝火晚會、“騰格里傳奇”大型沙漠實景劇的文化底蘊,組織開展“騰格里千人騎行”“騰格里千人徒步”等系列活動,繼續組織推廣“馬蘭花”杯文學、攝影作品大賽等系列活動,著力打造開發區獨具特色的文化旅游節慶品牌。加快旅游交通升級,完善交通道路旅游標識標牌,實施通湖草原旅游區與水稍子基礎設施建設項目,規劃建設旅游驛站、旅游產品銷售等旅游集散地,打造開發區旅游文化創業園,努力創建國家5A級旅游景區通湖草原,全年接待游客實現176萬人次、旅游綜合收入實現9億元。

(四)打贏“三大攻堅戰”的決心毫不動搖

一要堅決打好精準脫貧攻堅戰。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標,強化“五個一批”精準脫貧措施,建立穩定脫貧長效機制,做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶工作。嚴格落實“五級書記抓扶貧”責任和“四不摘”的要求,積極培育扶貧龍頭企業、產業扶貧合作社和脫貧致富帶頭人,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,不斷鞏固提升脫貧成果。以“三鏈”工程為抓手,大力推廣“黨支部+合作社” “合作社+貧困戶”和“農牧民養殖、企業收購、購畜托養、入股分紅、旅游項目輻射帶動”等產業扶貧模式,拓寬農牧民增收渠道。

二要堅決打好污染防治攻堅戰。年內計劃投資1.21億元,實施污染防治項目4項,完成大氣約束性指標。全面完成中央環保督查“回頭看”和自治區黨委督查反饋意見整改工作。以中央和自治區生態環境督察為契機,加強治污設施運行監管、網格化監管和企業互查,強化源頭管控。推動舊工業區及芒硝湖廢棄地場地綜合修復治理工程,持續開展園區環境質量監測、芒硝湖場地及周邊地下水水質監測等工作。加強一般工業固廢和危險廢物監管,建成綠能危險廢物處置中心。嚴把項目準入關,堅決杜絕不符合產業政策和高能耗、高污染、高排放的企業入園。

三要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持政府投資“量力而行、量入為出”,堅決落實“過緊日子”要求,在確?!叭!敝С龊突瘋С龅幕A上合理安排年度預算,嚴控“三公”經費支出。認真落實化債政策措施,充分利用新增專項債券資金,積極培植財源、涵養稅源,清償企業賬款1.75億元。儲備新增專項債券項目14項,申請債券資金42億元。

(五)推進城鄉協調發展的決心毫不動搖

一要構筑市政網。推進“多規合一”、實施“一張圖”管理,開展國土空間規劃編制工作,加強兩鎮水、電、暖等地下管網建設。實施葡萄墩污水處理、嘉鎮集中供熱改建、烏蘭哈達馬場環境綜合整治、騰格里片區路燈線路改造、葡萄墩片區道路升級改造工程,新建200套棚戶區改造建設項目,持續提高城鎮承載能力。

二要構筑交通網。協調推進烏力吉至中衛鐵路、中衛工業園區至葡萄墩物流園鐵路延伸線的前期工作,實施浩依爾呼都格至巴彥布拉格公路建設工程,不斷優化交通路網。加強公路養護力度,及時排除各類道路安全隱患,確保公路安全暢通。

三要構筑水利網。力爭孿井灘揚水灌溉工程輸水渡槽和輸電線路更新改造項目及灌區用水管理信息化升級改造項目年內開工建設,保障孿井灘揚黃工程正常運行。

(六)促進社會事業發展的決心毫不動搖

一要保障和改善民生。進一步拓寬就業渠道,落實就業優惠政策,鼓勵企業吸納安置本地農牧民、大學生,城鎮登記失業率控制在3%以內。繼續加大教育、醫療衛生事業投入,實施孿井灘學校圖書綜合樓項目、孿井灘幼兒園改擴建項目和籠式足球場項目,爭取新建開發區二級綜合醫院。加強公共衛生服務體系建設,建立全民健康檔案。實施公益性公墓及殯儀館配套建設項目。認真落實基本養老、基本醫療和失業、工傷生育等保險制度,統籌推進城鄉社會救助體系。廣泛開展群眾性文化活動,不斷豐富群眾精神文化生活。嚴格執行公務員職務與職級并行制度,落實干部職工待遇,規范完善聘用人員檔案管理工作。深入推進全國民族團結進步示范開發區、文明村鎮、文明單位創建工作。

二要加強生態文明建設。嚴格落實草原補獎政策和公益林生態效益補償政策,實施2萬畝飛播造林項目、4000畝退化林修復等項目,始終做到發展與保護并重,實現美麗與發展共贏。持續推進綠色礦山建設,繼續對轄區內歷史遺留采坑、礦井進行回填治理,消除生態安全隱患。

三要深入創建“平安騰格里”。依法管理宗教事務,進一步完善宗教場所管理制度,切實維護民族宗教領域安全穩定。繼續實行領導干部信訪案件包案責任制和領導干部接訪制,全力化解社會矛盾糾紛。推進農村牧區法治建設,提高農牧民的法治意識,讓農牧民依法理性表達利益訴求。持續推進掃黑除惡專項斗爭,建立打擊黑惡勢力犯罪、整治行業亂象的長效機制,維護開發區和諧穩定局面。實施開發區森林公安派出所、工業園區公安派出所、寧夏中衛交界毒品檢查站和開發區應急指揮中心項目。持續開展重點行業領域安全生產專項整治行動,加強食品藥品安全監管,切實保障人民群眾生命財產安全。

(七)全面從嚴治黨的決心毫不動搖

一要加強黨的政治建設。要旗幟鮮明講政治,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,認真落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示精神,教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴格落實黨管意識形態工作責任,強化意識形態陣地建設和管理。加強網評員隊伍建設,不斷提升網絡輿情處置能力。培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛選樹宣傳清風干部標兵、道德模范、美德少年等先進典型事跡。

二要加強基層黨組織建設。始終把服務群眾作為主要任務,深入實施“北疆先鋒”工程,不斷提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。深入開展嘎查村“十星級”管理、非公黨組織“雙強六好”選樹,下大氣力整頓提升軟弱渙散黨組織。要圍繞高質量發展的要求,加強領導班子建設,增強服務群眾、發展經濟、社會管理、維護穩定的工作本領。要進一步完善干部考核評價機制和干部選拔任用方式,建設政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍。要真情關心關愛干部,改善工作生活環境,讓基層干部和基層人才留下來、穩得住、有奔頭。

三要加強黨風廉政建設。深入落實黨風廉政建設“兩個責任”,認真落實中央八項規定和實施細則精神,深入開展重點領域專項整治工作,保持懲腐高壓態勢。認真貫徹自治區紀委監委《關于激勵擔當作為的實施意見》,把“一把手”的精神狀態作為政治監督的重點,嚴格“成績單”管理,獎懲分明。嚴查打擊誣告陷害、惡意舉報行為,持續凈化基層政治生態。

同志們!2020年是“十三五”規劃的收官之年,做好今年的工作,挑戰多、任務重、難度大。面對新挑戰、新任務,我們要只爭朝夕、不負韶華,切實加強學習新知識、新觀念、新技術、新業態、新模式,以超前的思維、務實的作風,全面推動開發區高質量發展,以優異成績向阿拉善盟成立40周年獻禮。


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